中国足协就欠薪事件发文:进一步落实各俱乐部还款工作

7月20日,据中新网报道,中国足球协会官网发布公告称,将进一步落实各俱乐部的还款工作。

为准确掌握各职业俱乐部欠薪情况,进一步落实各职业俱乐部的还款工作,近日中国足协向各职业俱乐部下发了足球字﹝2022﹞268号《中国足球协会关于进一步做好2022赛季各级职业联赛相关政策落实工作的补充通知》(以下简称“通知”)。

通知要求各职业俱乐部于7月18日前向中国足协更新2021赛季及之前赛季的欠薪汇总表及解决进度报告。其中,被欠薪人(包括但不限于俱乐部一线队球员、梯队球员、教练员及工作人员等与俱乐部签订正式合同的人员)应在俱乐部提交的欠薪汇总表中签字确认。

中国足协表示,如被欠薪人未签字确认,可向中国足协提交有关证明材料。中国足协将在收到有关材料后认真审核,依规处理。

此前,据新华社报道,重庆两江竞技足球俱乐部日前宣布因“负债累累,无力再维持俱乐部运营”而退出中超联赛并停止运营。连续三个赛季都有中超俱乐部退出,对中国足球产生巨大负面影响。

重庆俱乐部称,将通过后期的诉讼追偿、债务回款、资产出售及集团借款等方式,持续筹措资金,尽最大可能逐步清偿欠薪。但即便收回部分资金,恐怕也是杯水车薪。

《中国足球协会章程》规定:“除本章程和国际足联另有规定外,本会及本会管辖范围内的足球组织和足球从业人员不得将争议诉诸法院。有关争议应提交本会或国际足联有关机构解决。”

体育法规定:“在竞技体育活动中发生纠纷,由体育仲裁机构负责调解、仲裁。”这一规定中的“体育仲裁机构”被部分劳动仲裁机构和法院认为即等同于行业协会下辖的仲裁委员会。

基于上述规定,有部分劳动仲裁机构和法院不受理球员欠薪案件,认为涉及足球行业的纠纷应由中国足协管辖。一个典型案例是辽宁省高级人民法院今年4月对一名球员的再审请求予以驳回,理由是:根据体育法规定,亚博电竞体育双方签订的合同及纠纷在竞技体育活动中发生,故应由体育仲裁机构负责调解、仲裁,排除人民法院管辖。因足球属于特殊行业,职业球员与俱乐部间属于特殊劳动关系,根据特殊优于一般的原则,原一、二审法院认定本案双方纠纷解决方式排除人民法院管辖并无不当。因此驳回再审申请人申请。

北京炜衡律师事务所合伙人周明律师表示,足协章程中“不得将争议诉诸法院”的表述是国际足联的要求,凸显了后者的“自治”属性,会员协会章程一般情况下要与国际足联保持一致。但他也认为,这并不说明相关主体不能寻求司法救济途径。国家司法主权高于体育行业自治,无论中国足协仲裁委是否受理球员欠薪案件,劳动仲裁机构或法院都应依法且有权受理。

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