山西一饭店坍塌致29死事故调查报告公布 查出了什么问题?

8月16日下午,临汾聚仙饭店坍塌事故调查报告公布。这个坍塌事故直接导致29人死亡,28人受伤。

调查认定,该事故“是一起因违法违规占地建设,且在无专业设计、无资质施工的情形下,多次盲目改造扩建,建筑物工程质量存在严重缺陷,导致在经营活动中部分建筑物坍塌的生产安全责任事故。”怎样看待这份报告给出的原因与答案?更重要的是,当中国农村大量存在类似现象,这一调查,又能否帮助我们更好地举一反三,吸取教训,避免类似事故的再次发生呢?

新闻1+1连线西安建筑科技大学土木学院教授周铁钢,共同关注聚仙饭店坍塌事故,调查出了什么问题?

周铁钢:农村房屋质量安全,确实这些年出现了一些问题,那么刚才我讲了,从源头上来讲,可能一个是我们建设程序上这一块要合法合规,另外一个就是说从质量监管来讲,目前,部门的这种职责,还没有完全理清。作为住建部门,只是负责农村住房质量的安全指导,经营性房就更复杂一些,按理说要取得营业执照,必须要事先对房屋的安全性进行鉴定,可能也出现了一些披露,所以导致现在尤其是经营性自建楼房问题比较多一些。

周铁钢:对农房质量安全职责,还是有点划分的不是很清楚。农村的宅基地它有明确的职责管理部门,就是现在农业农村部。其他的,像规划审批,包括农村房屋的确权,也有不同的部门去分管。所以总体上来讲,还是监管的部门之间这个职责没有完全理清,所以我想后续,怎么把它弄明白、弄清楚,责任一定要清楚。

坍塌事故调查报告公布,您期待的影响是什么?要改变一些什么,才能使我们农村房屋建筑的质量真的上一个大台阶?

周铁钢:首先,各部门要吸取教训,要引起高度重视,把各自的责任要理清楚,把一些管理方面的漏洞要补上。另外,我觉得从我们的农户本身来讲,也应该提高房屋的安全意识。这种房屋倒塌,它也是由于长期的这种隐患不断积累所造成的,这个时间有二十多年了,可能在一般使用的过程中,也没有及时的发现问题,可能也有一些小的问题,也没有引起重视,所以我觉得今后,像这类住房,包括我们广大农村的一些居住用房,都应该有定期体检制度。

延伸阅读应急管理部披露襄汾饭店坍塌29死事故详情:先后8次违规扩建

1月4日,应急管理部官微公布2020年全国生产安全事故十大典型案例,山西临汾聚仙饭店“829”重大坍塌事故在“十大典型”之列。

2020年8月29日9时40分许,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故,造成29人死亡、28人受伤,直接经济损失1164.35万元。发生原因是,聚仙饭店建筑结构整体性差,经多次加建后,宴会厅东北角承重砖柱长期处于高应力状态;北楼二层部分屋面预制板长期处于超荷载状态,在其上部高炉水渣保温层的持续压力下,发生脆性断裂,形成对宴会厅顶板的猛烈冲击,导致东北角承重砖柱崩塌,最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。

一是聚仙饭店经营者长期违法占地,多次通过不正当手段取得未经审批的集体土地建设用地使用证,拒不执行原襄汾县国土资源等部门的行政处罚和人民法院的裁定。

二是聚仙饭店经营者先后8次违规扩建,从未经过专业设计、无资质且不按规范施工,也从未经过竣工验收,仅依靠包工头和个人想法,建设全程无人管无人查,房屋质量安全无保障。

三是聚仙饭店经营者擅自将自建农房从事经营活动,未对建筑安全隐患排查整治,安全生产主体责任不落实。

四是襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”未认真履行属地管理职责,对农村自建房改为经营活动场所的管控缺失,未按要求对擅自改建扩建加层、野蛮装修和违法违规建房等进行重点排查整治。

五是临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批和监管执法不严,违规将加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证提前发给各乡镇,违规对过期证照办理延期;在政府开展的多轮打击违法占地、非农建设整治等行动中,监管执法人员均未对该饭店长期的违法违规行为予以有效制止查处。

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